根据会议通过的议程，此次常委会会议将继续审议城乡规划法草案、民事诉讼法修正案草案、律师法修订草案、节约能源法修订草案、行政强制法草案、禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案；审议国务院关于提请审议道路交通安全法修正案草

　　开始审议的道路交通安全法修正案草案，对道路交通安全法第７６条第１款第２项的规定进行了修改，在维持过错推定原则的同时，明确了非机动车驾驶人、行人有过错情形下机动车一方承担赔偿责任的比例。

　　修正案草案将道路交通安全法第７６条第１款第２项修改为：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，按照下列规定减轻机动车一方的责任：

　　１．非机动车驾驶人、行人一方负次要责任的，机动车一方承担８０％的赔偿责任；

　　２．非机动车驾驶人、行人一方负同等责任的，机动车一方承担６０％的赔偿责任；

　　３．非机动车驾驶人、行人一方负主要责任的，机动车一方承担４０％的赔偿责任；

　　４．非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，机动车一方承担不超过１０％的赔偿责任。

　　公安部副部长白景富表示，修正案草案在维持过错推定原则的同时，明确了非机动车驾驶人、行人有过错情形下机动车一方承担赔偿责任的比例，既能侧重保护道路交通事故受害人的合法权益，又能较好地体现公平原则，进一步增强了可操作性。

　　现行道路交通安全法自２００４年５月１日施行。其中，第７６条第１款第２项规定：机动车和与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

　　“这一规定确立了机动车一方按照过错推定原则承担赔偿责任的制度，体现了侧重保护非机动车驾驶人、行人的立法政策。”白景富说，“但是，在双方都有过错或者受害人一方过错的情况下，按照什么标准减轻机动车一方的责任，如何做到既公平确定责任，又体现对非机动车驾驶人、行人的保护，道路交通安全法第７６条的规定不够具体。”公安部副部长白景富表示。

　　行政强制法草案规定

　　限制人身自由应有严格程序约束

　　行政强制法草案进行第二次审议。草案二审稿规定：“实施限制人身自由的强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。”

　　行政强制法草案一审稿中对采取限制公民人身自由的行政强制措施的程序作了规定，如：采取行政强制措施前须向行政机关负责人书面或者口头报告并经批准；出示执法身份证件；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据、救济途径以及当事人依法享有的权利等。

　　审议中，有些常委会委员提出，限制人身自由的强制措施，应有更严格的程序约束。草案对查封、扣押财产的期限有规定，但对限制人身自由的强制措施没有规定期限，应加以规定。

　　全国人大法律委员会经研究认为，限制人身自由的强制措施期限在单行法中都有具体规定。因此，在关于行政强制法草案修改情况的汇报中，建议增加规定：“实施限制人身自由的强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。”

　　此外，全国人大法律委员会建议增加规定：“查封、扣押的物品限于涉案财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物。”同时行政强制法草案相应地增加对违反这一规定的法律责任：“行政机关扩大查封、扣押、冻结范围，或者使用或者损毁查封、扣押的场所、设施、财物，给当事人造成损失的，依法给予赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

　　行政强制法草案还规定，设定行政强制应当适当，兼顾公共利益和当事人的合法权益。行政强制不得滥用。实施行政强制应以当事人的权益最小损失为原则，选择适当的行政强制方式。

　　劳动争议调解仲裁草案规定

　　劳动争议仲裁不收费

　　“劳动争议仲裁不收费。”全国人大常委会２４日进行二审的劳动争议调解仲裁法草案对劳动争议仲裁作出明确规定。

　　有些常委会委员、地方、部门提出，劳动争议仲裁是化解争议、维护社会稳定的纠纷解决机制，建议明确规定劳动争议仲裁免费，劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。

　　全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议将草案第五十条修改为：“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。”

　　此外，为切实保护劳动者合法权益，草案还将劳动争议申请仲裁的时效期间由六个月延长为一年。

　　律师法修订草案规定

　　律师特许执业“门槛”更高

　　进行三次审议的律师法修订草案，对有关律师特许执业制度的条款进行了修改，除“具有高等院校本科以上学历”“具有高级职称或者同等专业水平”等限制条件外，还特别限定了要“在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年”。

　　有的常委会委员提出，允许特许执业的，应主要是那些法律服务人员稀缺领域的专门人才，具体列举这些领域有困难，还是由国务院在具体办法中规定较为切合实际。

　　为此，全国人大法律委员会经同国务院法制办、司法部研究，建议将这一条修改为：“具有高等院校本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平的人员，申请专职律师执业的，经国务院司法行政部门审核同意，准予执业。具体办法由国务院规定。”

　　经过了初审、二审修改之后的律师法修订草案，有望在十届全国人大常委会第三十次会议上经再次审议后通过。

　　禁毒法草案规定

　　强制隔离戒毒最长3年

　　提请审议的禁毒法草案规定，强制隔离戒毒的期限为一年至三年。

　　根据禁毒法草案二次审议稿，强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。

　　此外，草案二次审议稿规定，公安机关、司法行政部门对被依法给予行政拘留、采取刑事强制措施、被收监执行刑罚以及被依法采取强制性教育措施的吸毒人员，应当给予必要的戒毒治疗。对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。